从今天起，将有63部法律、法规、规章开始实施。其中有38部国家级法规、25部地方性法规。这些法规涉及当事人权益保护、疾病防控、娱乐消费、金融投资、城市建设等方面，将从方方面面维护公众权益。
　　在国家级法律法规中，根据《治安管理处罚法》规定，警方在查获卖淫嫖娼违法人员时，一律要对违法人员进行拘留并通知其家人，情节轻微的可以不拘留但要处以500元以下罚款，江苏省公安厅法制处副处长张兰青详细解读了这部法律。

　　《娱乐场所管理条例》规定，开办娱乐场所须持有娱乐经营许可证，公务员不得经营娱乐场所。

　　在地方性法规中，我市出台的《集体合同条例》规定，劳动者和企业之间应当遵循公平、公开、公正、诚信的原则签订集体合同，期限一般为1~3年。若用人单位违反条例规定、拒不履行劳动保障行政部门处理决定的，劳动保障行政部门可对用人单位处以2000元以上20000元以下的罚款。如劳动者对工资福利不满意，可要求与用人单位谈判。

　　《治安管理处罚法》

　　手机连发3次黄段子将受罚

　　■动手打人就算违法

　　“今后拳头可不能出了，因为处罚法规定只要动手打人就是违法行为！”江苏省公安厅法制处副处长张兰青告诉记者，《治安管理处罚条例》规定，打架斗殴导致对方轻伤的要受治安处罚,但对一般打架斗殴只是调解处理。处罚法规定，殴打他人或者故意伤害他人身体的，将要受到处罚。“只要你动手打人了，不论是否把人打伤，都要受到处罚。”

　　■发3次黄段子就可能被罚

　　新法规定，多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　张兰青说，随着手机应用的普及，一些新问题也就暴露了出来。一些用户因经常收到骚扰短信最后弄得家庭破裂。也有的人因为谈恋爱分手多次发短信恐吓对方，这些就严重干扰了对方生活。如果手机上屡屡接到“黄段子”，市民可向警方报警。法规里所说的“多次”，即3次及3次以上。

　　■私家侦探跟踪他人可能被拘

　　新法规定，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　张兰青说，这一规定对私家侦探可能有影响。如果私家侦探跟踪别人被对方发现报警，那就可能要面临被拘留的危险，同时雇用私家侦探的当事人也将因教唆私家侦探而一起遭到处罚。

　　■凭警官证不能搜查民居

　　“非法侵入他人住宅有两种情况：第一种是‘不速之客’，第二种就是主人同意你进来但最后让你离开，但你却赖着不走！”张兰青说，新法规定，就是警察上门寻找证据，也必须出示搜查证，警官证是不能进入居民家搜查的。

　　■罚款2000元可申请听证

　　公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人，其有权要求举行听证。以前，当事人对派出所处罚不服的，必须要向上级公安机关申请复议，现在可直接到法院起诉。

　　■卖淫嫖娼被抓必须通知家人

　　“从3月1日开始，警方在查获卖淫嫖娼违法人员时，一律要对违法人员进行拘留并通知其家人，情节轻微的可以不拘留但要处以500元以下罚款！”张兰青介绍，此前，一些民警采取统一罚款5000元，造成为了罚款而办案。“罚款对卖淫嫖娼人员起不到惩罚作用，因为他们可以交钱走人。”张说，现在想缴5000元罚款就走人是不行的了。

　　■狗狗随地大小便要受罚

　　张兰青说，根据新法规定，宠物狗在楼道等公共场所里随地大小便，主人不听劝阻的也要受罚。

　　■乞讨只能伸手不能纠缠

　　今后，对反复纠缠、强行讨要或其他方式滋扰他人的，将依据《治安管理处罚法》给予处罚。即乞讨只能伸手，不能纠缠拉扯。公安部治安管理局副局长吴明山昨日在新闻发布会上解释说，对生活没有着落的、一般的流浪乞讨人员不能给予处罚。对反复纠缠、强行讨要或以其他方式滋扰他人的，将依据《治安管理处罚法》给予处罚。

　　■超市保安搜身将被拘留

　　在遇到超市物品失窃，或者觉得顾客可疑后，一些超市保安往往会采取非法限制他人人身自由，搜查他人身体的行为。

　　张兰青介绍说，今后如果市民再遇到这些问题，那么搜身的保安将会受到拘留。保安发现可疑顾客时只能报警，由警察全面调查，否则就是违法。

　　■行政拘留最长20天

　　《治安管理处罚法》规定，行政拘留的期限最长不超过20日。

　　相关新闻

　　警方解放碑宣传《治安管理处罚法》

　　本报讯（记者　周雪莲）《治安管理处罚法》今日起正式施行。昨日，市公安局9个相关警种冒雨在解放碑广场宣传这部法，启动全市公安机关《治安管理处罚法》宣传周活动。

　　其他国家级法规

　　冰箱空调要穿节能衣

　　《公证法》

　　公证书可作证据使用

　　新法规定，百姓办理公证业务将会更方便，一般的公证业务，可随意选择一个公证处办理，而不再局限在居住的市区范围内。根据新《公证法》，公证书可以作为法定证据，供审判机关运用。公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的，由公证机构承担相应的赔偿责任。

　　《互联网安全保护技术措施规定》

　　用户注册信息不能泄露

　　《互联网安全保护技术措施规定》将于3月1日起实施。该规定强调，除法律和行政法规规定外，任何单位和个人未经用户同意不得泄露和公开用户注册信息。

　　《城市黄线管理办法》

　　黄线内设施不能随意拆

　　城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。办法规定，城市黄线一经批准，不得擅自调整。

　　《电子银行业务管理办法》和《电子银行安全评估指引》

　　电子银行范围扩大

　　《电子银行业务管理办法》和《电子银行安全评估指引》将于3月1日开始实施。这两部新规将电话银行、手机银行和ATM机也纳入电子银行的管理范围。

　　《房地产抵押估价指导意见》

　　房产抵押要独立估价

　　《房地产抵押估价指导意见》将于3月1日起施行，新规范的主要内容包括：房地产抵押价值为抵押房地产在估价时点的市场价值，等于假定未设立法定优先受偿权利下的市场价值减去房地产估价师知悉的法定优先受偿款。

　　《能源效率标识管理办法》

　　冰箱将穿“能效标识”新衣

　　所有中国生产、销售、进口的家用空调和冰箱都要贴上“中国能效标识”，没有标识的一律不准销售。中国能效标识分成5级，其中1级最节能，5级能效最低，低于5级的产品不允许上市销售。即使是进口商品，在“能源标识”上也应先“中国化”方可在国内市场上销售。

　　《艾滋病防治条例》

　　艾滋病患者结婚受保护

　　艾滋病患者结婚受法律保护。未经本人同意，任何单位和个人不得公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的有关信息。艾滋病病毒感染者和艾滋病病人不得以任何方式故意传播艾滋病。公共场所的经营者应当在公共场所内放置安全套或设置安全套发售设施。

　　《重庆市集体合同条例》

　　工资低福利少　可与老板谈判

　　本报讯（记者　高晓燕）职工对工资、福利待遇不满，尽可通过合法程序大胆跟老板谈判。从今天起，《重庆市集体合同条例》正式开始实施。条例中明确规定，当职工有上述谈判需求时，老板不得拒绝，更不得报复，否则将承担巨额赔偿。

　　工资福利都可谈判

　　条例规定：用人单位确定劳动报酬、劳动定额、劳动合同管理、奖惩与裁员、补充保险和福利、劳动安全与卫生、休息休假、职业技能培训等事项都要事先与职工选出的协商代表进行平等协商。另外，用人单位给职工的年度工资水平、工资调整办法和年度工资总收入也必须与职工方进行平等协商。

　　包括本市的企业、民办非企业单位的职工，都可提出以上福利的谈判要求。

　　老板20天内须书面回复

　　谈判将由工会来牵头。条例规定：职工方首席代表由工会主要负责人担任。未建立工会的，从协商代表中民主推荐产生。其他职工协商代表将由职代会选举产生，或由单位工会选派或组织职工推选并公示后产生。

　　根据规定，职工方提出谈判要求后，老板必须在20日内书面答复。各种工资福利待遇写入经过双方讨论的集体合同草案后，职代会讨论通过后交劳动部门备案。平等协商形成一致意见，如一方要求签订劳动合同，另一方不得拒绝和拖延，否则将被处最高20000元的惩罚。谈判代表被报复可获赔偿

　　条例规定，在履职期间，用人单位无正当理由不得调整其工作岗位和免除职务、降低职级，不得单方变更或解除其劳动（聘用）合同否则用人单位将付出高额赔偿金。

　　我市从1995年开始推行平等协商和集体合同制度，目前全市建有工会的3万多户企业中已有2.83万户企业建立了平等协商机制，4663户企业签订了集体合同，覆盖职工达到219万人。

　　个税新规

　　个税“完税证明”免费寄到家

　　本报讯（记者　宋湘波）员工缴个税，通常都是单位直接从工资里扣除，缴了多少，单位有没有多扣？长期困扰市民的这个问题将得到解决。国家税务总局近日下发通知，今日起将逐步试行使用邮寄方式寄送完税证明。市地税局表示已收到通知，正着手研究有关工作。

　　今起试行邮寄完税证明

　　国税总局和国家邮政局商定，自3月1日起，有条件的地区可逐步试行使用邮政信函方式寄递完税证明工作。

　　通知同时强调，各地税务机关要大力推进开具完税证明工作，每个省市至少要选择两个以上地市开展试点。邮政部门应协助税务机关寄递完税证明。

　　税务人士分析，我市缴纳个税的市民在100万人左右，寄递完税证明涉及到的工作量非常大，开展这项工作需要一定时间。

　　市民不付邮资

　　完税证明中所涉及到数据和信息将严格保密。国税总局和国家邮政局要求地方税务机关和邮政部门共同制定严格保密措施，并签订保密协议。完税证明将由专人负责，任何无关人员不能接触数据及相关实物。

　　此外，完税证明的邮寄资费将不分本外埠，每件不高于0.60元。根据规定，邮寄资费不用个人承担，地方税务机关将承担运作成本。完税证明可寄递到个人家庭住址，也可寄递到单位地址。市地税局有关负责人表示，目前正在着手研究相关工作，具体什么时候执行目前尚不明确。

　　凭完税证明可享贷款利率优惠

　　完税证明有什么用途？相关人士表示，除了让居民自己知道一年纳了多少税外，相关银行还将把这份证明作为个人收入多少的凭证，比目前住房、汽车等消费贷款时单位开具的收入证明，在审查贷款人还贷能力时，更有参考价值。

　　《娱乐场所管理条例》

　　蹦迪之前先安检

　　《娱乐场所管理条例》规定，开办娱乐场所须持有娱乐经营许可证，公务员不得经营娱乐场所，进迪厅必须先安检，歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。

　　凌晨两点后不得K歌

　　为防止扰民现象发生，条例指出，图书馆、文物保护单位、居民住宅区和学校等五种地点不得设立娱乐场所。消费者进入迪厅要先安检，娱乐场所要在凌晨两点关门；娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品，应当明码标价，并向消费者出示价目表；不得强迫、欺骗消费者接受服务、购买商品。

　　娱乐场所禁止有偿陪侍

　　歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。娱乐场所不得招用未成年人，禁止从事以营利为目的陪侍。公务员不得开办、参与经营娱乐场所等。但酒吧、洗浴中心、网吧等场所，不属于该条例的管理范畴。

　　南岸一歌房包间玻璃不透明　拆

　　本报讯（记者　于洋）国务院新修订的《娱乐场所管理条例》于今日起正式实施。前日晚上，南岸区文化市场行政执法大队对部分场所进行了突击检查。

　　在南滨路检查时，执法人员发现英伦俱乐部、快车道两家酒吧未到文化部门办理许可证，执法人员责令其停止违规经营，限期办理有关许可证。

　　根据新规，歌舞娱乐场所的包厢、包间不得设置隔断，应安装展现室内整体环境的透明门窗。然而，执法人员在南坪东路赤道歌舞厅检查时发现，包间装上了不透明玻璃，检查中，执法人员还发现未悬挂禁止、禁入标识等问题。

　　生活新规

　　今起火车上就餐可索要铁路餐饮发票

　　本报讯（记者　李妍）从今天起，在火车上进餐，可向铁路部门索要铁路餐饮专用的“铁路客运餐车定额发票”。昨日，重庆铁路部门表示，以往列车上通用的餐饮发票，将逐渐被专用的铁路餐车发票取代，并接受广大消费者的监督。

　　据了解，铁路运输企业在此前领取的普通税务发票，将可延期使用到今年6月30日。未使用完的旧发票，也将在7月31日前向当地税务部门办理缴销。此外，铁路餐车发票将不得超范围使用，不允许倒买倒卖，对违反发票管理法规的行为，税务部门将按照《税收征管法》和《发票管理办法》及其实施细则进行处理。

　　6类玩具实施强制认证

　　内容：从今年3月1日起，我国将对童车、电玩具、弹射玩具、金属玩具、娃娃玩具、塑胶玩具6类玩具产品实施强制性产品认证(3C认证)。

　　影响：从2007年6月1日起，未获得强制性产品认证证书和未加施中国强制性认证标志的，不得出厂销售。

　　儿童体检不再X射线胸部检查

　　内容：《放射诊疗管理规定》中指出进行放射诊疗工作时（所谓放射诊疗工作，是指使用放射性同位素、射线装置进行临床医学诊断、治疗和健康检查的活动），应对邻近照射野的敏感器官和组织进行屏蔽防护，并事先告知患者和受检者辐射对健康的影响。

　　影响：从今年3月1日起，核素显像检查和X射线胸部检查将不得列入对婴幼儿及少年儿童体检的常规检查项目，这样对婴幼儿、少年儿童以及受孕后八至十五周的育龄妇女的身体健康安全起到很好的保障作用。

　　■居民境外游又增加5国

　　内容：从3月1日起，我国居民能够出境旅游的国家，又增加蒙古、汤加、格林纳达、巴哈马和圣卢西亚5国。

　　影响：业内人士表示，中国游客对新添的5国比较陌生，他们将尽快设计出成熟的旅游线路。

　　■600亿凭证式国债今发行

　　内容：2006年我国首期凭证式国债将于3月1日正式发行，发行期为一个月。本期国债发行总额为600亿元，其中3年期420亿元，票面年利率3.14％；5年期180亿元，票面年利率3.49％。

　　影响：今年凭证式国债票面利率再次下降，并首次低于同期银行存款利率。不过因为国债投资不用缴纳利息税，所以最终收益还是略高于银行存款。

　　■邮政贺卡开始兑奖

　　内容：邮政贺年（有奖）明信片兑奖服务工作将从3月1日正式开始，并将在5月1日结束。

　　影响：中奖者应及时兑奖，以免错过时间造成损失。

　　重庆时报本版稿件除署名外均据《南京晨报》、《北京晚报》、《竞报》